中央經濟工作會議提出的“要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”的政策，為珠三角6萬家港資企業打開了一扇希望之門。

　　2012年是中國實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，中共十八大亦將在秋季舉行。2011年12月12日至14日，在國內外經濟形勢錯綜複雜的關鍵時刻，中國級別最高的經濟工作會議——中央經濟工作會議在北京召開。這次會議所擬定的政策基調，將會對2012年中國和世界經濟發展產生重要的作用及影響。

　　2012或是

　　中國經濟困難之年

　　2012年，中國面對著十分嚴峻複雜的世界經濟形勢。有分析認為，2012年2月至4月，歐債危機可能達到最高峰，到時“歐豬五國”尤其是希臘將面臨再次融資的問題。據歐盟委員會估計，2012年歐盟的經濟增速估計只有0.6%，歐元區經濟增速只有0.5%; 2012年歐盟失業率將維持在9.8%，而歐元區失業率可能達到10.1%。美國經濟雖有好轉的趨勢，但美國經濟的結構性問題難以在短期內改變。據美聯儲預測，美國2012年的經濟增速可能達到2.5% ─ 2.9%。

　　國際經濟劇烈動盪，各類風險明顯增多，這種風險主要是通過兩個管道來影響中國。一是出口減弱。2011年1至11月，中國外貿進出口總值33,096.2億美元，比去年同期增長23.6%。貿易順差1,384億美元，收窄18.2%。2011年11月，中國進出口總值為3,344億美元，貿易順差145.2億美元，收窄34.9%。這已是中國出口增速連續4個月出現下滑。中國佔主要貿易夥伴歐美進口市場的份額，從2011年開始不升反降。其中紡織品、傢俱、鞋類、箱包份額下降最為明顯。

　　二是國際短期資本會持續從中國內地流出。國際投資機構對包括中國在內的新興市場匯差、利差、資產價格差以及經濟下滑預期，或使國際資本將持續流出新興市場。

　　國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松近日坦承：“2012年可以視為中國經濟從高速成長期轉換到中速成長期之年。”他認為，中國未來GDP和CPI的組合將由“10+2”時代進入“8+4”時代，即8%左右的GDP增長加上4%左右的CPI增速，而不是以前10%的GDP和2%的CPI增速組合。

　　面對錯綜複雜的國際國內形勢，中央經濟工作會議指出，2012年中國經濟發展的基調是“穩中求進”：穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定;進，就是要繼續抓住戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　擴大內需保持

　　經濟平穩較快發展

　　投資、消費、出口是拉動GDP增長的“三駕馬車”。在推動投資方面，靠簡單擴大投資的方式對經濟增長的帶動力越來越受到限制。有分析指出，過去兩年中實施4萬億投資刺激計劃和過度寬鬆的貨幣政策以來，中國的經濟結構失衡問題實際變得更為嚴重。而中國經濟增長又不能失速，中國每年要解決約1,200萬人的新增就業問題，GDP每增加1個百分點，可帶動80萬—100萬人的就業。中國經濟如果增速太低，就會引發就業及多種矛盾，進而影響社會穩定。為此，拉動GDP增長“三駕馬車”中“頭馬”當仁不讓地落在“消費之駒”身上。

　　國務院總理溫家寶曾在夏季達沃斯年會上曾表示，中國有世界上潛力最大的國內市場，充分挖掘市場的潛力，有效釋放國內需求，是促進中國經濟長期穩定發展的關鍵所在，也是解決經濟運行中突出矛盾的重要途徑。在2012年中央經濟施政大綱中，擴大內需被擺上更加重要的位置，“穩中求進”，最可靠的途徑是增加消費，因為消費增長有別於投資的最大優點是平穩。只有擴大內需、拉動消費才能確保經濟“平穩較快發展”。

　　內需尤其是消費需求不振一直是中國經濟的一個短板。促進消費，說白了就是鼓勵內地居民多花錢。為鼓勵內地居民花錢，中央經濟工作會議指出，2012年中國將努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入;同時調整優化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點;並且加快壯大服務業規模，全面提高服務業特別是現代服務業發展水平。

　　專家認為，為提高內地居民消費能力，有關部門可能採取的措施包括：提高低收入人群的收入和保障水準，以開發這部分人的消費潛力;強調消費升級，提升居民文化、旅遊、健身等方面的消費，既可以增加消費，又可以解決就業;加強城鄉流通體系建設，建立城鄉商品流通體系，形成產供銷一體化，提高效率，降低成本;強化監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，規範消費秩序，尤其是返券、打折、“秒殺”等廉價購物中存在的價格欺詐要得到進一步規範，給消費者營造一個放心的消費環境。

　　積極財政政策和

　　穩健貨幣政策不變

　　擴大內需必須有財政和貨幣政策支持。中央經濟工作會議提出的方針是：保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這意味著：第一，自去年以來施行的貨幣政策不會有大的變化，將保持2011年宏觀調控政策的連續性和穩定性。其次，財政政策將是積極的，更有針對性、靈活性、前瞻性。有關部門將圍繞轉變發展方式的任務，通過財政政策引導信貸的投向，引導社會資金的投向，把整個社會資金包括銀行的資金，引導到結構調整所需要的方向上來，引導到轉變發展方式所需要的行業上來，如新興產業、服務業、農業現代化、基礎設施和公共服務等，以確保“經濟平穩較快發展”。

　　2011年全國財政收入超過10萬億元人民幣。財政盈餘強勁，給予政府更多空間採取擴大內需的措施。2011年政府的主要財政支出將圍繞民生領域和流向擴大消費。只有增加了居民的收入，減少了老百姓的社會負擔，增強其對未來的安定感，擴大消費才能具有基礎。新興產業、農田水利、保障房建設、教育醫療領域都有可能成為市場的亮點，文化、休閒、汽車等消費市場或是新的增長空間。特別是保障房建設，中央已經跟地方簽署了5年完成3,600萬套的保障房計劃，2012年地方政府將加大保障房投資，一些省市在2011年第四季度開始計劃安排2012年保障房的投資。在合理控制的前提下，居民住房需求將得到更好滿足。此外，有關部門還將通過發展消費信貸、培育新消費熱點等途徑擴大居民的最終消費。

　　專家分析，2012年政府刺激內需的措施可能有：在貨幣政策方面，採用銀行降息、降低銀行存款準備金率、擴大信貸規模等手段等。央行已在2011年12月5日宣佈下調存款準備金率，預計2012年央行還將進一步下調存款準備金率以及降息。在提高居民消費能力方面，可能將推出一系列改革，如完善社會保障制度、推進收入分配改革。

　　2012年，“減稅”將成為積極財政政策的重心所在。中小企業和居民稅負減輕，能夠為消費提供一定的支撐。有專家指出，依據國際貨幣基金組織《政府財政統計年鑒(2007)》公佈的2006年資料計算，倘若國家徵稅的總量均為1,000元，作為價格構成要素之一、直接嵌入各種商品售價之中的稅收數額分別為：中國700元，美國168元，日本186元，歐盟15國300元。也就是說，中國商品中所含的稅比任何一個發達國家都高：是美國的4.17倍，是日本的3.76倍，是歐盟15國的2.33倍。因此，中國有足夠的降低稅負空間。

　　業界分析，可能推出的政策包括：針對不同地區的重點產業的產業鏈的企業，給予稅收減免的優惠措施，最終降低商品價格，讓利於消費者;在中國內陸開放城市試點推廣離境退稅政策;在重點地區，對於低收入家庭，通過發放生活必需品消費券或類似的方式，和對於中等收入家庭的家庭大件商品退稅的方式來讓利於民。

　　香港參與內地

　　服務業發展大有可為

　　2012年，香港經濟也將面對嚴峻挑戰。香港特區政府統計處2011年11月公佈的資料顯示，香港2011年三季度實際生產總值(GDP)同比增速從上季度修正後的5.3%放緩至4.3%。雖然2011年香港經濟增長尚佳，達到5%，但由於週邊經濟低迷，亞洲開發銀行已將2012年香港增長速度預期由4.7%下調為4.0%，香港經濟2012年有可能步入衰退。

　　雖然2012年中國經濟增長放緩，面臨諸多壓力，但即便是最悲觀的預測，也認同未來相當長時間裡中國經濟增速仍將遠遠高於美國以及其他主要經濟體。2012年中國將繼續“保持經濟平穩較快發展”，成為香港經濟迎接挑戰的堅強後盾。內地擴大內需、發展服務業和新興產業、推動科技創新，經濟發展將由出口帶動轉為內需帶動和一系列經濟政策，將為香港帶來龐大商機。

　　中央經濟工作會議提出的加快壯大服務業規模，全面提高現代服務業發展水準，為香港提供了大顯身手的天地。第一，在“十二五”計劃中，內地服務業要從佔經濟總量的43%提高到47%。以2010年內地生產總值40萬億計算，增長四個百分點就是16,000億元，香港可從中獲取商機和財富。服務業是香港的長項，香港服務業產值佔本地生產總值93%，就業人口佔88%，擁有內地需要的資金、技術、人才和經驗。參與內地服務業發展，即可為香港居民提供新的就業機會，香港服務業也可從中得到新的發展空間。

　　第二，最新簽署的CEPA 8，把香港參與內地服務業發展的機遇進一步具體化。CEPA 8共有32項服務貿易開放和便利貿易投資的措施，進一步擴大了內地服務業對香港的開放。在銀行業方面，香港銀行在內地註冊的法人銀行可以參與共同基金銷售業務，有助擴大香港銀行在內地的業務範圍。內地銀行可運用香港的國際金融平台發展國際業務，加快了內地銀行國際化進程並提升香港作為國際金融中心的地位。在保險業方面，香港的保險經紀公司，可以在廣東省內設立獨資保險代理公司，為香港保險經紀公司進入內地保險仲介市場提供新的契機。

　　第三，人民幣離岸業務香港大有可為。中國是世界第二大經濟體系，是大宗商品需求最大的國家之一，巨大的國際貿易使人民幣必然逐步走向開放。2011年首9個月，通過香港進行的人民幣貿易結算額已達到1.3萬億元，全年通過香港進行的人民幣貿易結算額超過1.5萬億元。香港背靠內地，又是國際金融中心，有建設人民幣離岸中心的優勢，在資金的流出和回流管道初步建立之後，拓寬在港人民幣的投資管道將成為香港金融業發展重點之一。

　　第四，中央經濟工作會議提出中國出口企業要擴大境外投資合作。國際金融危機給中國出口企業“走出去”帶來的難得機遇，2012年將有更多的內地企業“走出去”，對外投資，在海外生產、開發產品。中國出口企業的國際化進程將進一步加快。但內地企業“走出去”過程中，有不少的困難和障礙，主要是缺乏相關的國際經驗。香港擁有發達的國際商業網絡、有豐富的國際營商經驗，能協助內地企業“走出去”。特別是在珠三角的港資企業，更應該充分利用香港在資訊、制度等方面的優勢，與廣東企業聯合走向國際市場。

　　2011年，中國包括港資企業在內的中小企業經營難的問題非常突出，實體經濟經營環境惡化。由於歐美經濟不景氣，出口大幅下滑，珠三角6萬家港資企業面對罕見難題，其中1.8萬家企業有倒閉和收縮的危險。中央經濟工作會議提出的“要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”的政策，為珠三角6萬家港資企業打開了一扇希望之門。2012年，內地金融機構將應響應中央經濟工作會議的號召，把信貸資金更多投向實體經濟，同時，有關部門或將出台措施，加大結構性減稅的力度，減免中小企業的稅費，珠三角6萬家港資企業亦可從中受惠。