顧敏康 ：美國還有多少言論自由?

文｜顧敏康 美國憲法第一修正案規定國會不得制定關於下列事項的法律：建立宗教或禁止信教自由；剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會和向政府請願申冤的權利。這條規定被推崇為保護人權自由的有力武器，受到世界各國效仿。然而美國政府今天的做法已嚴重背離這條規定，可從兩個事例得到證明。近日，美國參眾兩院通過一項法案，迫使TikTok的中國所有者字節跳動出售該應用，否則將受到禁止。美國總統拜登也簽署了該法案，使其成為法律。據說該項法律出台的前提是基於對國家安全的擔心，認為中國政府可能會利用字節跳動獲取TikTok在美國約1.7億用戶的敏感數據或進行宣傳。更有陰謀論認為，美國通過此項法案是為了引起公憤，從而在大選中不把票投給拜登。無論如何，這種出於政治考慮而限制言論自由平台的法案，是不得人心的。美國政府面對以色列在加沙的種族滅絕行為，公然採取支持的立場，更不斷給予以色列軍事援助。但老百姓眼睛雪亮，他們紛紛站出來抗議。近日美國大學生聲援巴勒斯坦的示威活動愈演愈烈，這股浪潮已蔓延至全美20多所高校，美國政府卻把學生的抗議言論定性為“反猶”或“仇恨言論”，警方奉命進入校園驅逐並抓捕參與和平抗議的學生。從美媒發布的照片可見，為鎮壓學生抗議活動，警方穿着全套防暴裝備、手持警棍和槍支，與學生團體爆發激烈衝突，得州大學甚至出現流血事件。在埃默里大學，警員更以橡膠子彈、催淚氣體對付示威者，一位女教授因看到學生遭暴力逮捕而質問，隨即被警員按壓在地，眼鏡也被打落一旁，頭部撞到水泥地上。如此明顯基於政治考慮而限制言論自由的做法，讓人看到美國在保障言論自由方面嚴重倒退，所謂的“自由民主燈塔”也轟然倒下。也許，人們希望法院能在這種關鍵時刻捍衛第一修正案。在美國，當一項法律規定因涉及限制人權而被提起司法覆核時，應會受到法院“嚴格審查”──該標準要求政府舉證說明其限制人權自由行為是為實現具“緊迫性”政府利益所必須，從而防止政府濫權。言論自由非絕對權利，但正當行使必須受到法律保護。在這方面，香港比美國做得好多了。香港實施《港區國安法》及《維護國家安全條例》後，一些人士仍擔心言論自由受到限制，不妨請他們比較一下美國的情況。當然，為回應這種疑惑，政府不僅要進一步宣傳兩部法律保障人權的原則，同時需進一步改善環境。前不久，工聯會立法會議員梁子穎高調在金鐘政府總部東翼門外遞交“巨型奏摺”，形容這是《維護國家安全條例》實施後本港首次請願；工業傷亡權益會趁“國際工殤紀念日”到政府總部外請願，要求把每年4月28日定為工殤紀念日；自2019年後一直封閉的立法會示威區（俗稱“煲底”）近日亦告“重開”，但目前僅作為“議員臨時泊車位”。筆者同意這樣的觀點：相比地下停車場，議員在“煲底”泊車更方便，不過應先照顧市民表達意見的需求，確保市民表達自由權利。盡快恢復示威區是香港回應西方國家無端抹黑的有效示範。 （作者系香江智匯秘書長，文章僅代表作者個人觀點）

HK, Shanghai cooperation will create strong synergy

By Tu Haiming

陳勇：期盼加大支援關愛隊 更好發揮社區鄰里精神

文｜陳勇近兩年，面對全球經貿與地緣政治局面的眾多轉變，香港疫後經濟迎來了不少挑戰。面對複雜多變的內外形勢，財政司司長陳茂波今年發佈的財政預算案因時制宜推出各項措施，一方面積極推動香港發展新質生產力、促進高質量就業，全方面做好經濟，另一方面增加對民生項目的資助撥款、維持民生相關政府服務收費不變，務求改善民生。去年，民青局和民政事務總署按照李家超特首的競選政綱和施政報告，在18區成立關愛隊，以支援政府地區工作並加強社區網絡。自關愛隊籌組以來，他們總能急民所急，務實貼地。例如去年超強颱風襲港和佐敦道火災，關愛隊第一時間出動，積極協助市民應對風災、火災等，充分展現配合政府的主要民間力量；寒冬襲港期間，關愛隊又出動到臨時避寒中心，並四出派發禦寒物資給區內有需要人士，讓人感受到人間溫暖。在完善地區治理的今時今日，關愛隊成為了政府地區治理體系的重要一環，為社區裡有需要的居民提供更多、更快、更好、更適合的關愛服務。關愛隊以義工和各界善長為骨幹，出心出力出資源，一片熱心為社區。我們樂見政府為他們提供財政支援，並出借場地供他們作服務點。然而現時每隊關愛隊平均服務每小區近兩萬居民，平均每月卻只有4至5萬甚至更少的政府資助，要繼續維持並提升服務質素是心有餘而力不足。此外，我們充分理解，為了讓資源用得其所，關愛隊接受政府監察，並達成一系列KPI指標，但相關行政工作卻讓關愛隊頗為吃力，甚至見到各區民政處不少同事積極為關愛隊提供行政支援而需時常加班。我們感謝民政處對關愛隊的支援，若政府能夠為關愛隊增撥資源，讓他們聘請專職人士負責行政工作，參考民安隊、醫療輔助隊或社署資助的青年中心等，相信關愛隊隊員和義工們將能更專注於服務當區市民，達致事半功倍的效果。我們盼望政府能盡快檢視並持續加強關愛隊的運作和資源，撥出更多資源讓關愛隊進一步發揮功效，與政府部門肩並肩在社區更好關心關愛，帶動全體市民更好發揮守望相助的鄰里精神。 （作者系港區全國人大代表召集人、立法會議員、民建聯副主席、新社聯會長，文章僅代表作者個人觀點）